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歐盟對俄石油制裁投鼠忌器:既要對俄施加壓力,又想免受連帶損傷

2022-04-26 13:10 來源:澎湃新聞 作者:澎湃新聞

歐盟委員會正在尋求一種“巧妙”的對俄石油制裁,既要中傷俄羅斯能源收益,又能免受連帶后果。歐盟委員會執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)告訴《泰晤士報》,布魯塞爾將很快提出針對俄羅斯的第六輪制裁措施,其中包含“某種形式”的石油禁運。“我們實施的制裁需要最大限度地向俄羅斯施加壓力,同時最大限度地減少對我們自身的連帶損傷。”

他說,圍繞制裁俄羅斯石油的具體細節尚未達成一致,但可能包括逐步淘汰俄羅斯石油,或對超過一定價格上限的出口產品征收關稅。

歐盟委員會此前披露的數據顯示,過去五年,化石燃料在歐洲能源消費中的占比為57%-60%。盡管近年來歐洲可再生能源快速發展,但本土煤炭和天然氣產量的下降意味著歐盟仍高度依賴進口化石能源來滿足能源需求,天然氣、石油和煤炭的對外依存度分別高達90%、97%和70%。在這三個領域,俄羅斯均為歐盟的頭號供應國,其中,俄油在歐盟的原油進口中占比達27%,其次是挪威(8%),哈薩克斯坦(8%),美國(5%)。

正是鑒于這種對俄羅斯石油和天然氣的嚴重依賴,歐盟內部在是否以及如何實施俄羅斯能源禁運方面始終存有分歧。迄今為止,歐盟并未效仿美國和英國在3月份提出對俄石油制裁——美國總統拜登于3月8日簽署禁止美國從俄羅斯進口能源的行政令,具體內容包括禁止進口俄羅斯原油和某些石油產品、液化天然氣和煤炭等。英國政府同日宣布,將在年底前停止從俄進口石油及石油產品。

令歐洲國家進退兩難的是,實施能源制裁將推高大宗商品價格,進而損害歐洲經濟。國際貨幣基金組織不久前發出預警,一旦對俄實施全面能源禁運,歐元區GDP將比預期下降3%。

盡管拜登強調必須對俄羅斯能源實施全面進口禁令,美國財政部長耶倫近日發出了更為謹慎的聲音,警告稱石油價格的進一步抬升將加劇全球通脹壓力。

耶倫稱,從中期來看,歐洲需要減少對俄羅斯的能源依賴。但眼下考慮歐洲全面禁止進口俄羅斯石油時需要格外小心,因為效果可能適得其反。“這顯然會提高全球油價,將對歐洲和世界其他地區產生破壞性影響。相反,這對俄羅斯幾乎沒有負面影響,盡管其出口量會減少,但出口價格會上漲。”

東布羅夫斯基斯稱,新一輪對俄制裁需要獲得歐盟27個成員國的一致支持,可能在下個月達成共識。他補充說,歐盟還在考慮將俄羅斯最大銀行俄羅斯聯邦儲蓄銀行(Sberbank)移除出Swift。

在沒有額外制裁的情況下,歐盟已經下決心在未來幾年擺脫對俄羅斯能源的依賴。但在立即全面切斷俄羅斯供氣的情況下,歐洲將在下個冬天面臨嚴重的天然氣短缺。“我們需要就如何以及實施何種制裁做出明智的決定。”東布羅夫斯基斯說道。

華爾街日報稱,在俄羅斯和歐洲之間,一個不透明的市場正在形成。分析師和貿易商表示,使用“未知目的地”標記往往意味著船上的石油會在海上轉運至更大的油輪上。俄羅斯原油在此同其他產地的原油混合在一起,這是一種“古老的規避制裁的做法”,此前,伊朗和委內瑞拉等受制裁國家的石油出口曾采用這種方法。

該報道援引油輪追蹤機構TankerTrackers的數據稱,4月迄今,從俄羅斯港口運往歐盟成員國的石油出口量已升至平均每天160萬桶,而3月份的出口量為平均每天130萬桶。越來越多的石油正在從俄羅斯港口發出。歐洲各國迫切需要石油來維持經濟運轉,防止燃料價格進一步推高已經突破歷史頂峰的通脹數據。但西方能源公司和石油中間商希望“悄悄交易”,規避制裁和批評。

交易商稱,目前平均每桶俄羅斯石油的價格比布倫特基準價格低20-30美元。瑞銀集團大宗商品分析師喬瓦尼·斯塔諾沃表示,目前市場上的俄羅斯石油有大幅折扣,這對買家非常具有吸引力。在進口俄羅斯石油的歐洲買家中,羅馬尼亞、愛沙尼亞、希臘和保加利亞4月份的俄石油進口量較3月份的平均水平增加一倍以上,均超過10萬桶/日。最大買家荷蘭和芬蘭的交易量也大幅增加。

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